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在第三屆全國基層黨建創新論壇上的發言

韓旭:注重傳承的創新才有價值

2015年11月21日13:45   來源:人民網-中國共產黨新聞網

國家工商總局推進非公黨建工作領導小組副組長、個體司副司長兼非公黨建辦副主任韓旭(黃策輿 攝)

鳳縣縣委、洛陽老城區委組織部、武鋼金屬資源有限公司,他們做得很好,講得也很好,我聽了以后很受啟發,很有收獲,也感到鼓舞和振奮。

基層黨建工作,我們整個黨的建設創新的偉力在基層,尤其在縣市層面和廣大的基層黨組織和廣大的共產黨員之中。福州市委組織部通過隨機抽查、述職多種方式追問、綜合測評,把基層抓黨建工作的責任制落到實處。貴陽市委組織部在全市范圍內開展黨員志愿服務,形成黨員帶頭、群眾參與、全民服務的一種志愿服務的新格局。我們鳳縣縣委加強農村基層干部隊伍建設的六化,尤其是前三化,報酬工薪化,那就是像工資一樣固定下來。待遇保障化,像機關一樣穩定。農村崗位職業化,把我們農村支部書記像職業崗位走上職業化道路。洛陽老城區的組織工作,根據黨員干部,長期和基層接觸,把容易犯的錯誤,對群眾傷害比較大的,對黨和政府影響比較大的,思想上的、行為上的,包括語言上的一些錯誤,負面形單開出來,禁止事項列出來,我們武鋼金屬資源公司信息化的推動基層黨組織的建設等等,我認為他們的做法和經驗確實很有針對性。有重要的創新價值,對實際工作的推動比較大,具有重要的推廣意義。概括起來,我認為他們的五家經驗,這種重要的創新價值和推廣價值意義在于:

第一,它們是緊緊圍繞基層黨建工作的突出問題進行創新,通過創新來破解基層黨建工作中的難題,而不是搞一般化的甚至是無病呻吟的創新。現在我們黨的執政力量的擺布,什么狀況,大家清楚不清楚,縣級以上各級黨委、黨政機關的力量非常的強,包括干部隊伍的素質和能力,精英都集中在這里,縣級以上的各級黨委。但是我們的基層非常的薄弱,包括基層的資源、隊伍、力量、手段,很薄弱。我們縣以上各級黨員干部執政能力很強的隊伍干什么呢?制定文件,宏觀指導,一般不具體去面對最基層的單位和最基層的群眾去處理解決問題,一般不會的。誰去具體面對基層解決具體問題呢?就是鄉鎮干部,怎么落實呢?強大的力量,上級黨政機關,資源手段都很雄厚的黨政機關,你們不抓落實,層層布置鄉鎮街道村這些基層的同志他們抓落實,他們怎么抓落實呢?開玩笑嘛。中央一下子制定給省,省又布置給市,市里又布置給縣,縣又布置給鎮,最后誰落實呢?到村里面,村里面的干部連工資都沒有,就幾個人,鄉鎮抓黨建就幾個人,怎么落實,村里的干部都是業余的,工資待遇都沒有,很薄弱,他怎么抓落實,我們把寶全部壓在從中央到地方到省到縣層層壓到村,靠他們去抓落實,怎么落實?這是一個非常重大的問題。鳳縣的探索,我們認為非常有價值。就是解決了我們這種頭重腳輕、倒金字塔的方式,加強基層組織,職業化,村、鄉鎮,我們基層組織叫職業化,否則共產黨強大在上面,基層搞業余的來抓,抓什么,很多不落實的。非常有價值,把執政資源向基層傾斜,這個創新非常的好。

我們市場經濟條件下,市場經濟對黨員隊伍的沖擊非常大,很深刻的變化。競爭、效益,利用等價交換來配置資源,共產黨可以用,市場經濟就是等價交換,要用競爭等價交換來配置,這沒有問題。但是,同時我們共產黨人的那種無私奉獻的精神,在市場經濟條件下是失落了,可怕的失落。如果沒有無私奉獻精神,人民群眾怎么相信你呢,你怎么體現先進性呢。所以,市場經濟對我們共產黨員隊伍的沖擊是很不小的,怎么解決?貴陽市委組織部的志愿者隊伍服務,我看了以后認為它回答了這個問題,證明了共產黨人的追求和行為,包括我們黨的體系可以高于市場經濟體系,可以超越市場經濟體系,這就是它的重大意義。老城區組織部的負面清單的創新,體現了從嚴治黨的精神,非常好。

第二,五個案例,它們體現了一種堅持、繼承、穩定、保留、傳承,他們有這個。這五個經驗證明了創新的內涵包括傳承穩定,傳承、穩定是創新的題中應有之義和必要的重要的組成部分,這種深刻的道理。洛陽市委組織部抓基層組織的四步辦法,包括武鋼的,實際上他們不是完全新的提出來的,實際上洛陽繼承了農村,原來三級聯創,很多年都搞了,只是它有繼承,有創新。在繼承的基礎上創新發展了。包括武鋼的,實際上武鋼的做法,傳承了我們國有企業多年的一些黨建工作的好的傳統,你那里有體現。所以,他們是在繼承中創新,基層黨組織中有新的前進、新的進展,并不是全部推倒重來,這個是非常有價值的,我認為這就是創新。傳承穩定也是創新。大家想一想,它們的價值在哪里?如果沒有傳承穩定,我們的基層黨組織老變,今天一個,明天一個,不斷有新的東西出來,也有不斷的丟掉,一切都是過眼云煙,新產生的東西來不及穩定,來不及發揮作用又丟掉了,然后新的東西產生,又丟掉了,又產生了。猴子掰玉米,掰一個丟一個,最后基層黨組織剩下什么呢?如果這幾十年來,特別是這么多年我們一些好的做法沒有傳承進去,創新理念,最后我們基層黨組織還有什么,沒有了。這是什么創新呀?不能提倡,這不叫創新。于是他們重大的意義就在于,一方面改革創新,一方面傳承穩定。改革創新、傳承穩定,再改革創新、再傳承穩定,如此循環往復,積沙成塔,積土成山,不斷增加我們基層黨建工作經驗做法有成效,不斷使基層黨建工作、我們組織工作、我們整個黨的建設的經驗、做法、成效形成新的更高的高山和大海。山很高,海很遼闊,你是一般撼不動、填不干的,一定要形成高山大海,這樣別人推不倒你,填不平你。你就那一滴水,人家一填就完了。組織創新的重要意義在于不斷形成創新,保留過去多年好的做法,又有新的東西出現,形成黨的基層建設的整個高山、大海,這就有價值,一路走下去,未來共產黨的經驗成就多高呀。別小看它們的價值存在這兒。

第三,這五個典型經驗,他們創新的效果和目的非常有利于增強基層黨組織的生機活力、創造力、凝聚力和戰斗力,非常有利于提高基層黨組織的領導核心作用、政治核心作用、政治堡壘作用,非常有利于補齊我們各個領域基層黨建工作的短板,提升整個基層黨組織的整體功效和整體的戰斗力,全面推進、全面加強、全面過硬,非常有利于最后把習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局在基層生根落地、開花結果。

黨中央反復強調基層黨組織是我們黨的全部工作和戰斗力的基礎,什么叫全部工作和戰斗力的基礎?這不是我說的,中央說的。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,怎么體現?我認為就是一個大樓,一個高樓大廈的地基和它的根部。如果根基不穩,大樓就搖搖晃晃,有一天突然倒塌的危險。坦率的說其他國外的政黨,我們做組織工作一定要清楚,國外的什么政黨,很多政黨就是選舉黨,政策黨、議會黨、上層黨,他們沒有很強的基層黨組織根基的,所以他們的黨不斷地變化。我們不一樣,我們中國共產黨有廣大的基層黨組織,遍布各個領域,基層黨組織是我們黨的物質力量,是共產黨實力的,基層黨組織是中國共產黨執政實力的最有力的體現,哪里有群眾、哪里有黨員,就哪里有基層黨組織,所以覆蓋到各個領域的基層黨組織,這樣就保證我們中國共產黨一定可以長期執政下去,而且必須是長期執政下去。這幾個案例給了我們這樣的信心。謝謝大家。


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(責編:高巍、趙娟)
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